2013年，双峰县专门成立了“支农资金整合办公室”，县委书记当顾问，县长当组长。他们想把原来分散在各个部门的涉农资金整合起来，由县里根据实际需要，统筹使用。
双峰县支农资金整合办常务副主任胡展鹏介绍：“我们成立整合办的第一件事，就是制定2013年至2020年全县的涉农项目资金规划。这个规划打破了行政区域的界限，按水源工程、按流域把它来设计规划，同一个区域内多个部门施工，把配套设施一次搞好，就不要搞重复建设了。”
因为当时上面的政策不允许这么做，双峰县对涉农资金的整合是悄悄进行的，针对的都是急需解决的问题。
2013年夏季，双峰县遭遇了有气象记录以来最为严重的旱灾。锁石镇是受灾最严重的地区之一，这里的稻田成片倒伏绝收，连村民喝的水，都是从县城用消防车送过来的。
旱灾过后，县里想把锁石镇这片区域的河堤、田间沟渠、机耕路都整修到位，把灌溉问题彻底解决。这个项目涉及到县里5个部门，需要1000多万元资金。但是，这5个部门2013年的项目早就申报过了，锁石镇5个村，有的在项目范围内，有的不在。要按照县里的这个规划来，有的部门就得从别的项目调资金，或者向上级部门申请变更项目，这不但增加了大量的工作，还会担风险，所以几乎所有的部门都反对。
一直以来，县里的涉农部门都是自上而下，条条管理，项目、资金都在各个部门手里，怎么用、用在哪儿，都是部门自己说了算，县里管不着。现在县里这么一整合，等于整掉了部门的权力，这也让他们很不舒服。
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